Uchwała absolutoryjna do kosza?

Uchwała o nieudzieleniu absolutorium zarządowi powiatu jest może okazać się niezgodna z prawem. Urzędnicy z oświęcimskiego zespołu RIO przeanalizowali dokładnie to, co wydarzyło się na sesji 19 czerwca i nie mają żadnych wątpliwości co do tego, że olkuscy radni nie mieli podstaw, żeby absolutorium nie udzielić. Uchwałę zaskarżył starosta Jerzy Kwaśniewski, zdaniem którego decyzja radnych miała wyłącznie tło polityczne, a radni szukali okazji, żeby się go pozbyć.  

W ubiegły poniedziałek informowaliśmy naszych Czytelników, że Regionalna Izba Obrachunkowa  wytknęła błędy w uchwale rady powiatu w sprawie absolutorium dla zarządu. Starostwo zdementowało wówczas doniesienia, jakoby RIO miało zastrzeżenia co do procedury, a jedynie zauważyło nielogiczność zapisów w niej. Jak się jednak okazuje, nie jest to prawda. Uchwała ta została negatywnie zaopiniowana przez Skład Orzekający Kolegium RIO, co oznacza, że radni nie udzielili absolutorium swojemu zarządowi niezgodnie z prawem. Czemu informacja ta została podana do publicznej wiadomości tak późno? Trudno się domyślać.

Urzędnicy z RIO dokładanie przeanalizowali nie tylko uchwałę absolutoryjną, ale również uchwałę budżetową, roczne sprawozdania budżetowe, wniosek komisji rewizyjnej rady powiatu o udzielenie absolutorium dla zarządu z tytułu wykonania budżetu za 2012 rok, wyciąg z protokołu sesji, podczas której radni głosowali za udzieleniem absolutorium oraz inne dokumenty, na podstawie których doszli do wniosku, że absolutorium powinno było zostać udzielone.

– Ocena przez radę powiatu działalności zarządu w zakresie wykonania budżetu ma na celu ustalenie, czy sposób gromadzenia dochodów oraz realizacja wydatków były zgodne z uchwalonym budżetem, a jeżeli wystąpiła rozbieżność między stanem planowanym a rzeczywistym, to czy winę za wystąpienie rozbieżności ponosi zarząd i jaki jest zakres jego odpowiedzialności – argumentuje kolegium, które negatywnie zaopiniowało decyzję olkuskich radnych.

Urzędnicy z Izby zauważają, że wniosek o udzielenie absolutorium zarządowi, który sporządziła komisja rewizyjna oraz sprawozdanie z wykonania budżetu przedłożone przez zarząd powiatu, zostały pozytywnie zaopiniowane przez RIO. Zwracają uwagę na to, że w uzasadnieniu do wniosku absolutoryjnego komisja rewizyjna nie sformułowała żadnego zarzutu w kierunku zarządu w związku z wykonaniem budżetu. Jakby tego było mało, na sesji absolutoryjnej olkuscy radni powiatowi pozytywnie ocenili wykonanie budżetu za 2012 rok, a przed punktem sesji, w którym mieli głosować za udzieleniem absolutorium, nie było żadnej dyskusji.

Skład Orzekający RIO zauważył, że podczas sesji absolutoryjnej nie podano realnych i obiektywnych przesłanek mogących stanowić uzasadnienie odmowy udzielenia absolutorium zarządowi powiatu. Jego zdaniem nie padły stwierdzenia, że za niewykonanie dochodów czy wydatków budżetowych odpowiedzialność ponosi zarząd powiatu, a takie tylko argumenty usprawiedliwiłyby decyzję radnych o braku absolutorium. – Nieudzielenie absolutorium z przyczyn innych niż z tytułu wykonania budżetu, stanowi istotne naruszenie prawa – twierdzą autorzy opinii o uchwale absolutoryjnej olkuskiej rady. – Nieudzielenie zarządowi powiatu w Olkuszu absolutorium za 2012 rok nastąpiło z innych przyczyn niż wykonanie budżetu, dlatego Skład Orzekający postanowił zaopiniować negatywnie uchwałę rady powiatu w Olkuszu w sprawie absolutorium dla zarządu powiatu w Olkuszu z tytułu wykonania budżetu – napisali urzędnicy RIO.

W środę 17 lipca odbędzie się kolegium orzekające RIO w Krakowie. Wtedy ostatecznie okaże się, czy negatywna opinia zespołu zostanie utrzymana w mocy, a uchwała olkuskich radnych unieważniona.

Co o zawirowaniach wokół absolutorium myślą nasi Czytelnicy? Czy ta sytuacja rzuca złe światło na radę powiatu czy na zarząd? A może na obydwa te organy? Czekamy na Wasze opinie na www.przeglad.olkuski.pl!