Sprawa opłat za przystanki znajdzie finał w sądzie?

Kilka miesięcy temu większość powiatowych radnych zdecydowała, że przewoźnicy będą płacić za korzystanie z przystanków położonych przy drogach powiatowych. Obowiązująca stawka to 5 groszy za każde zatrzymanie. To maksymalna wysokość opłaty określona w Ustawie o publicznym transporcie zbiorowym. Od początku wątpliwości co do decyzji radnych miał Związek Komunalny Gmin „Komunikacja Międzygminna” w Olkuszu. Rzecznik ZKG Dawid Przybylski jest zdania, że teraz opłaty pobierane są bezpodstawnie. Powiat zapowiada, że będzie dochodził tych należności na drodze sądowej.

 Zgodnie z Ustawą o publicznym transporcie zbiorowym, opłaty mogą być pobierane od przewoźników i operatorów. Gdy radni przyjęli nowe przepisy, zarząd ZKG wystąpił do wojewody o zbadanie legalności tej uchwały. Pod koniec kwietnia prawnicy wojewody uznali, że decyzja rady jest zgodna z przepisami. Pieniądze z opłat są przeznaczane na sprzątanie przystanków.  Jak się dowiedzieliśmy w  Zarządzie Drogowym, w ciągu trzech miesięcy, od maja do lipca, z tego tytułu wpłynęło około 15 tys. złotych.

Związek jest organizatorem transportu zbiorowego na terenie czterech gmin: Olkusza, Klucz, Bukowna i Bolesławia. Przewozy wykonywane są przez kilka firm wyłanianych w drodze przetargu lub negocjacji. Na stronie internetowej ZKG pojawiła się informacja skierowana do przewoźników, podpisana przez rzecznika Związku. Stoi on na stanowisku, że do żądania zapłaty za korzystanie z przystanków nie ma obecnie podstaw prawnych. Powołuje się przy tym na definicje przewoźnika, zawartą w Ustawie o publicznym transporcie zbiorowym. Przewoźnik to przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie kolejowym – na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu – czytamy w ustawie. Rzecznik Związku przytacza też kolejne ustawowe zapisy: działalność w zakresie krajowego regularnego przewozu osób może być podejmowana i wykonywana na podstawie przepisów dotychczasowych, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2016 roku. Do tego dnia do regularnego przewozu osób w krajowym transporcie drogowym nie mają zastosowania przepisy dotyczące potwierdzenia zgłoszenia przewozu. 

– W związku z powyższym przewoźnicy, do których zostały skierowane wezwania do zapłaty, będą przewoźnikami w rozumieniu tej ustawy dopiero od 1 stycznia 2017 roku. Wówczas będą zobowiązani uiszczać opłaty za korzystanie z przystanków zgodnie ze stosowną uchwałą  Rady Powiatu. Zatem wystawienie rachunku za korzystanie z przystanków komunikacyjnych w ciągu dróg powiatowych jest niezgodne z zastosowaną podstawą prawną, bowiem opłata dotyczy wyłącznie przewoźników wykonujących przewozy na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu. Wpłacone należności pod rygorem utraty zgód na korzystanie z przystanków powinny zostać przewoźnikom zwrócone wraz z ustawowymi odsetkami. Nie ma podstawy prawnej do pobierania opłat – twierdzi Dawid Przybylski, rzecznik ZKG.

Władze powiatu problem odmiennie postrzegają kwestię należności za korzystanie z przystanków. Wicestarosta Paweł Piasny uważa, że podjęta w lutym uchwała jest prawomocnym aktem, który pomimo prób jej uchylenia przez ZKG, został przez wojewodę opublikowany. – Prawo pozwala na pobieranie opłat, by przeznaczać je na utrzymywanie czystości na przystankach. Nakładamy opłaty na wszystkich wnioskodawców, którzy wystąpili do nas z wnioskami o ustalenie tras i rozkładu jazdy. Jedynym podmiotem, który uchyla się od regulowania zobowiązań z tytułu przyjętej uchwały jest właśnie ZKG KM. Skoro Przewodniczący Związku w pismach do Zarządu Drogowego twierdzi, że nie ma obowiązku uiszczania opłat jako organizator publicznego transportu zbiorowego, to na jakiej podstawie ogłasza przetargi na linie autobusowe, które są usytuowane w ciągach dróg powiatowych? W ubiegłym tygodniu wystąpiłem z pismem do Burmistrzów i Wójtów, którzy są wspólnikami w ZKG, informując, że jeśli opłaty nie zostaną uregulowane, będziemy musieli dochodzić swoich praw na drodze postępowania sądowego. Swoją drogą ciekawe, że w ościennych powiatach, gdzie ta opłata obowiązuje, nikt jej nie kwestionuje, a u nas idzie wszystko jak po grudzie – mówi Paweł Piasny. Zapowiada jednocześnie, że kolejnym krokiem będzie powiadomienie policji oraz Inspekcji Transportu Drogowego o bezprawnym korzystaniu z przystanków przez ZKG. Ma to skutkować niemożnością zatrzymywania się przewoźników realizujących przewóz osób na zlecenie Związku na przystankach położonych przy drogach powiatowych na terenie gmin: Olkusz, Klucze, Bolesław i Bukowno.

Kto w tym sporze ma rację? Czy sprawa rzeczywiście trafi na wokandę? Będziemy o tym na bieżąco informować naszych czytelników.