Ręce związane umową?

Szum wokół olkuskiego szpitala nie milknie i cały czas podnoszone są jakieś problemy oraz interwencje ze strony pacjentów. Na każdej sesji toczy się zaciekła dyskusja, a radni związani ze szpitalem zgłaszają kolejne rewelacje. Ciągle poruszane są kwestie niedostatecznej ilości informacji o działalności szpitala, zbyt małej ilości personelu medycznego, czy wreszcie umów na wysokie kwoty zawierane ze szczecińską spółką na usługi konsultingowe. W ostatnim czasie opinię publiczną, a przede wszystkim personel olkuskiej lecznicy, zelektryzowała informacja o grupowych zwolnieniach. Jak bumerang powracają sugestie, żeby zerwać umowę z Grupą Nowy Szpital i zawrzeć ją z innym podmiotem, który zdaniem niektórych radnych, lepiej wywiązywałby się ze swoich obowiązków. Czy jest to jednak możliwe prawnie i co musiałoby się stać, żeby powiat olkuski odstąpił od zawartej w 2009 roku umowy o przejęciu zarządzania szpitalem? Okazuje się, że zerwanie umowy właściwie w grę nie wchodzi, więc jedyne, co pozostaje, to bardziej skuteczne egzekwowanie jej zapisów.

– W związku z nieustającymi kontrowersjami związanymi ze złą w moim odczuciu współpracą Grupy Nowy Szpital z radą powiatu, a szczególnie notorycznej odmowy informacji i nadużywania uprawnień większościowego udziałowca, wnoszę o rozważanie możliwości powierzenia odpowiedzialnego zadania ochrony zdrowia ludności naszego powiatu nowemu podmiotowi – podniósł Andrzej Wójcik, radny powiatowy. Sugeruje on, że możliwym rozwiązaniem byłoby utworzenie na bazie istniejącego ZOZ-u, przy wsparciu gmin, nowej spółki, która przejęłaby zarządzanie szpitalem. Dałby to gwarancję na dostęp do informacji i jego zdaniem, lepszą jakość opieki zdrowotnej.

Pomysł taki pojawiał się już w 2009 roku, kiedy szpital był prywatyzowany, ale jakoś nie zyskał on szerszego poparcia. Pewnie dlatego, że jego realizacja wymaga zaangażowania wielu podmiotów, a z dialogiem między samorządowcami w ostatnich latach jest widoczny problem. Powrót do tego pomysłu, podnoszony przez niektórych radnych, ale również pacjentów i personel, na chwilę obecną nie jest prawnie możliwy.

– Obecnie obowiązujący stan prawny nie daje możliwości przywrócenia działalności ZOZ w Olkuszu z zachowaniem ciągłości działań medycznych bez zgody Spółki Nowy Szpital. Wobec powyższego zarząd powiatu w chwili obecnej nie zamierza podjąć działań skutkujących rozwiązaniem umowy o współpracy zawartej pomiędzy Powiatem Olkuskim a ZUK  Know How i Grupą Nowy Szpital, a w konsekwencji powierzeniem „zadania ochrony zdrowia”- prowadzenia szpitala innemu podmiotowi niż NZOZ Nowy Szpital w Olkuszu – twierdzi zdecydowanie zarząd powiatu reprezentowany przez starostę Jerzego Kwaśniewskiego.

Umowa ze szczecińską spółką została sporządzona tak, że zerwanie jej będzie bardzo niekorzystne dla powiatu, a możliwe jest tylko w przypadku niewywiązywania się przez Grupę Nowy Szpital i spółkę Know How z obowiązków w niej zawartych, co wymaga uprzednio rzetelnego udowodnienia. Poza tym, nie jest przewidziane natychmiastowe zerwanie umowy, bo spółka ma 3 miesiące na usunięcie wskazanych jej uchybień, a dodatkowo zwrot przedmiotu dzierżawy jest możliwy dopiero po 30 dniach od terminu skutecznego rozwiązania umowy. Miałoby to więc wpływ na przerwanie ciągłości leczenia i kolejne komplikacje. – W przypadku rozwiązania umowy o współpracy przez powiat i umów dzierżawy przez SP ZOZ w Olkuszu oraz żądanie zwrotu majątku przy braku akceptacji wydzierżawiającego, można założyć, iż zarówno spółka jak i ZUK Know How i Grupa Nowy Szpital mogą żądać odszkodowania w związku z uniemożliwieniem dalszego prowadzenia działalności, w tym do zrekompensowania im utraconych z tego tytułu korzyści. Jeszcze większym zagrożeniem byłoby, pomimo wypowiedzenia umów, nieoddanie w wyznaczonych terminach przedmiotu dzierżawy, co skutkowałoby rozpoczęciem procesów sądowych. Taka sytuacja jest niedopuszczalna ze względu na bezpieczeństwo pacjentów i może stanowić poważne zagrożenie istnienia szpitala na terenie powiatu olkuskiego – tłumaczy zarząd powiatu olkuskiego. Ponadto w przypadku rozwiązania umów spółka ma prawo żądać zwrotu nakładów zwiększających wartość majątku.

Bardzo niekorzystny dla powiatu jest zapis, że gdyby to on nie wywiązał się ze swoich obowiązków, spółka może zerwać umowę i otrzyma pół miliona złotych tytułem kary umownej.

Zarząd powiatu uważa również, że oprócz tych wszystkich konsekwencji, jakie ponieślibyśmy w przypadku zerwania umowy, utworzenie nowej spółki na bazie ZOZ-u wymagałoby również wydatków na dostosowanie obiektu do wymagań zgodnych z rozporządzeniem (teraz zobligowany jest do tego dzierżawca), pozyskania pracowników i zawarcie nowych umów z NFZ, do czego potrzebna jest zgoda na cesję od spółki Nowy Szpital.

Jakie jest więc wyjście z tej sytuacji? Okazuje się, że nie pozostaje nam nic innego, jak brnąć w to, co jest i próbować negocjować ze spółką kolejne zapisy, które z punktu widzenia powiatu są niekorzystne. Część z nich udało się naprawić, ale lista jest wciąż długa. Pytanie tylko, czy obecnemu zarządowi i zespołowi negocjacyjnemu wyjdzie to lepiej, niż konstruowanie umowy poprzedniemu zarządowi. Bo gdyby rażących błędów, które wytknęła Najwyższa Izba Kontroli, nie było, to nie byłoby też czego naprawiać. Problem w tym, że na umowę najczęściej narzekają ci, którzy głosowali za przejęciem szpitala przez Grupę Nowy Szpital. Wtedy w jej zapisach nie widzieli nic złego, o ile w ogóle ją przeczytali…